10月23日，中国信息协会信用专业委员会和竞争力智库在北京发布《中国西部地区县域发展监测报告2019》，《报告》同时公布了“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”和“2019中国西部百强县市”。

今年是西部大开发战略提出20周年。20年来，中央把西部大开发放在区域协调发展总体布局的优先位置，狠抓西部地区基础设施建设、生态环境保护和特色优势产业发展，着力调整经济结构和改善民生，推进实施了一大批重点项目和工程，巩固了西部地区经济社会稳中向好的发展势头，西部地区各项主要指标增速多年领先四大板块，经济社会发展取得了重大历史性成就，对全国发展起到了重要支撑作用，为我国区域协调均衡发展作出了重要贡献。同时要看到，我国区域发展差距依然较大，区域分化现象逐渐显现，区域发展不平衡不充分问题依然比较突出。西部地区，特别是西部县域，是我国不平衡不充分发展的核心区域，是新时代破解我国社会主要矛盾的关键所在，是全面建成小康社会的重点难点。西部县域全面建成小康社会水平，决定了我国第一个百年奋斗目标完成的质量。因此，要强化举措推进西部大开发形成新格局，而其中尤为重要的是，多措并举、强力推进西部县域高质量发展。

《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，要建立区域发展监测评估预警体系，围绕缩小区域发展差距、区域一体化、资源环境协调等重点领域，建立区域协调发展评价指标体系，科学客观评价区域发展的协调性，为区域政策制定和调整提供参考，引导社会智库研究发布区域协调发展指数。因此，为促进西部地区县域经济发展，夯实西部地区与全国同步全面建成小康社会的底部基础，中国信息协会信用专业委员会和竞争力智库继续编制《中国西部地区县域发展监测报告2019》，《报告》同时发布了“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”和“2019中国西部百强县市”。

西部大开发20年县域高质量发展典型案例

西部大开发战略提出20年来，特别是党的十八大以来，西部地区县域在发展经济、改善民生、脱贫攻坚和生态保护等各领域取得重大历史性成就，为促进我国区域协调均衡发展和决胜全面建成小康社会作出了卓越贡献。伟大征程需要榜样的引领和传承。为此，课题组联合有关单位和专家，分区域、分类型总结了20个西部县域发展典型案例，供交流学习。

科学监测评价推动县域高质量发展

中国西部地区县域发展监测对象为西部地区所有的县和县级市（自治县、旗、自治旗、特区）。监测体系内容包括经济规模、人民生活、经济活力、经济质量等四个方面、共25个指标，为推动县域高质量发展，课题组把2018-2019年度县域重大群体性事件、主要领导廉政情况、安全生产中特别重大事故和重大事故、重大生态环保问题等作为参考指标纳入监测范围。监测体系以人民生活和经济发展为重点，但更加注重高质量发展和人民群众获得感，体现了从高速增长阶段指标体系特征向高质量发展阶段指标体系特征的转变。

西部强县竞争力持续增强 提质降速特征明显

监测结果显示，2019中国西部百强县市竞争力指数平均值达到73.58，比去年提高1.82。经济规模指数、人民生活指数、经济活力指数、经济质量指数平均值分别比去年提高1.00、3.13、-0.84、3.72。监测表明，中国西部百强县综合竞争力持续增强，整体呈现“提质降速”的基本特征，具体表现为高质量发展取得初步进展，保障和改善民生方面成效明显，县域经济继续壮大，与此同时，发展动力有所减弱，需要加快培育经济发展新动能。

图1 2019与2018中国西部百强县市竞争力指数对比

2019中国西部百强县市分布

2019中国西部百强县市在10个省区市有分布，分别为四川29个、云南14个、贵州12个、内蒙古11个、新疆11个、陕西9个、重庆6个、广西5个、宁夏2个、青海1个。甘肃、西藏没有县市进入西部百强县市名单。

图2 2019中国西部百强县市分省区市分布情况

2019中国西部百强县市前10位分别为内蒙古准格尔旗、伊金霍洛旗，陕西神木市，贵州仁怀市、盘州市，四川西昌市，新疆石河子市、库尔勒市，云南安宁市，陕西府谷县。其中，云南安宁市和陕西府谷县首次进入西部十强。

2019中国西部百强县市共有10个“新成员”，分别为贵州水城县、兴仁市、瓮安县，四川中江县、三台县、富顺县、南部县，新疆阿拉尔市，云南新平县，重庆秀山县。

内蒙古准格尔旗（西1）、陕西神木市（西3）、贵州仁怀市（西4）、四川西昌市（西6）、新疆石河子市（西7）、云南安宁市（西9）、宁夏灵武市（西28）、青海格尔木市（西30）、重庆垫江县（西33）、广西北流市（西52）是各省西部百强县市的第一名，成为各省份县域发展排头兵。